2025 年 12 月 27 日经全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国民用航空法》，将于 2026 年 7 月 1 日正式施行。本次修法历史性增设民用无人驾驶航空器专项规制，成为国内首部统一规范无人机全生命周期的顶层法律，通过分层空域管理、简化飞行流程、明确商用门槛、加大违规惩戒四大变革，兼顾低空经济发展与空域安全管控，为航拍、巡检、物流、植保等行业划定清晰合规边界。

新法最受行业关注的创新举措，是将低空空域分层管理写入法律，彻底统一全国飞行标准。法律明确划分两级核心空域：0 至 120 米法定适飞空域内，重量 250 克以上无人机完成 UOM 平台实名登记、全程开启 RID 远程识别后，仅需起飞前线上简易确认，无需提前审批，大幅降低个人航拍、小型作业的出行门槛；而 120 米至 300 米属于法定管制空域，无论娱乐飞行还是商业作业，均必须提前在 UOM 平台完成报备审批，无任何豁免情形。

新法同步优化飞行管理模式，将以往多数无人机飞行审批制调整为便捷报备制，压缩空域申请时长，利好工业巡检等常态化低空作业。与此同时，商用飞行硬性门槛以法律形式固化：开展航拍、电力巡检、农林植保、城市低空物流等经营性飞行，操作人员必须持有 CAAC 官方无人机驾驶员执照，运营主体足额投保第三者责任险，缺失任一资质均属于违法运营。

安全惩戒力度全面升级，筑牢飞行红线。新法明确，未经审批闯入机场净空区、军事管控区、党政机关、大型活动临时管控区等敏感区域，超高度违规飞行、屏蔽关闭远程识别设备、篡改机身唯一识别码等 “黑飞” 行为，执法部门可依法处以高额罚款；情节严重扰乱公共安全、危害国家安全的，可并处行政拘留，造成重大事故的将依法追究刑事责任。

业内专家表示，7 月 1 日同步落地的新版航空法，搭配 5 月起实施的无人机实名、RID 远程识别两项强制国标，形成 “法律 + 技术 + 空域” 三位一体监管体系。一方面放开合规低空飞行空间，释放低空经济发展活力；另一方面以刚性法律约束无序飞行，化解黑飞扰航、隐私泄露、公共安全隐患等长期难题。

民航部门提醒广大飞手与企业，距离新法实施仅剩数日，务必提前完成设备实名登记、固件升级，飞行前通过 UOM 平台核查适飞空域，商用主体尽快补齐执照与保险，自觉遵守空域高度规则，合法合规畅享低空飞行红利。